關于2022年認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查結果的通報

     為進一步規范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，根據《市場監管總局辦公廳關于開展2022年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監認證函〔2022〕471號）要求，省市場監管局組織開展了2022年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作。現將有關情況通報如下：

   一、檢查基本情況

   此次檢查，由市場監管總局統一抽取被檢查對象，省市場監管局組織，由獲證組織所在地市局采取現場查驗、檔案檢查等方式進行。全省共檢查99家獲證組織，涉及11家認證機構頒發的100張認證證書。通過檢查得分情況看，99家獲證組織中，90分以上38家，占38.4%；60-89分58家，占58.6%；60分以下3家，占3%，平均得分82.5分（總分100）。全省獲證組織認證證書有效性不斷提升，認證機構對認證活動的主體責任進一步落實，有力促進了我省企業質量管理水平提升。

   二、檢查發現的主要問題

     此次檢查共發現認證機構及獲證組織存在的各類問題339個，涉及11家認證機構、97家獲證組織、97張認證證書。

  （一）認證機構存在問題。認證合同簽訂不規范，如合同未加蓋認證機構或企業公章，簽署日期與審核計劃日期存在邏輯錯誤；未有效核實企業生產許可證等相關資質；審核人員與已上報的審核計劃中審核組成員存在差異；審核計劃未能關注季節性用工、輪班作業等情況；審核記錄與企業實際情況有出入；監督審核時間間隔超過相關規定要求、企業搬遷地址或關停后未能及時關注處置等。個別認證機構存在以下突出問題:

    一是中認認證有限公司在審核報告批準前向宿州市某公司出具環境管理體系認證證書，且該公司無具體辦公區域；為黃山市某企業出具的審核報告中，經營地址為明光市某地，與事實不符；為明光市某2家公司出具的認證證書地址與企業實際不一致。

    二是上海格迪認證有限公司為宿松縣某企業出具的認證證書覆蓋地址與食品生產許可證的生產地址不一致，最近一次審核計劃不滿足8小時/日要求。

    三是質星檢測認證（上海）有限公司為明光市某企業出具的認證證書覆蓋范圍與企業經營范圍不符，審核地址、體系覆蓋人數與企業實際不一致。

上述問題，相關市局已立案調查，或通報機構限期整改。

  （二）獲證組織存在問題。管理手冊與企業實際情況不符、內部審核簽到表無簽字、未能提供生產記錄等；未能按合同要求及時與認證機構保持溝通，部分企業搬遷地址、生產工藝發生重大變化等情況，未聯系認證機構申請認證證書信息變更；未能提供“水平儀”“測距儀”等計量器具的檢定或校準合格證明，缺少電焊工等專業人員的能力確認證據。

   三、下一步工作要求

  （一）加強后續處理工作。對監督檢查發現的問題，各級市場監管部門要依法依規進行處理，加快涉嫌違法違規案件的辦理進度，并將處罰信息在“國家企業信用信息公示系統”進行公示。及時跟蹤相關認證機構和獲證企業的問題整改清零情況，切實規范認證市場秩序。于2023年1月31日前，將立案查處及后續處理情況上報省局認證檢測監管處。

  （二）著力整改檢查發現問題。各認證機構要高度重視本次檢查發現的問題，全面分析查找原因，對照認證認可條例和相關技術規范要求，逐一進行查漏補缺，制定整改方案，舉一反三，引以為戒，杜絕類似問題再次發生。按要求對認證的產品、服務、管理體系實施有效的跟蹤檢查，協助獲證組織查找并整改體系運行中存在的問題，對不能持續符合認證要求的，應及時暫停或者撤銷認證證書并予以公布。

  （三）確保持續符合認證要求。各獲證組織要指定專人負責質量工作，嚴格按質量管理體系要求組織生產經營、開展內部審核和管理評審，實時解決問題，加強認證檔案資料管理。相關人員/經營場所（住所）等發生變更，及時通報認證機構；正確使用認證證書和認證標志。